转世袁世凯之大总统传奇第十二章经营两江(1)

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第十二章经营两江(1)（2/5）

衔，另有一些不属布政、按察二司的道，如海关道、管河道、督粮道、盐法道等。也就是说。想要坐稳一个地区，最起码巡抚、布政、按察两使要是自己人，而如果能够完全控制该地区。那么知府、道员一级的官员也要能够令行禁止。不过这指的是在别的地区，两江之地因其特殊，除了这些个常设官员还有数不清的各种虚设职务。

袁世凯管理着江苏、安徽、江西三省，手下光巡抚、布政使、按察使就1o个（江苏有江宁、江苏两个布政使，江宁布政使归两制。），加上各省道员、知府，四品以上的常设官员就达上数十人。而自古两江乃河道、盐运、漕运、海运最集中的地方，因此道员比别的省份要多出一倍，常设加上编外共有2oo四品以上官员。两江之所以这么多的虚设、编外官员，不是因为有这个需要，而是因为这里历来是中国最富饶地地区，各种级别官员的“灰『色』收入”要高过其他地方数倍。拿袁保庆原来任的盐法道为例，整个大清盐法道每年进项平均是3万两白银，而在江苏任盐法道，年收入可以达到8o万两，甚这样的好处，哪个官员不削尖脑袋往这个地区跑？而那些权臣、贵族地子孙们自然也通过各种门路来两江任个道员之类的职务。在捐纳的方面，因为“供需关系”地调节，两江的各种官帽子价格是最高的，而且从来都供不应求。那些花了大把银子来这里做官的人，搜刮起民脂民膏来也就特别厉害。这些现象导致两江之地的税赋年年减少，这几年已经与其他省份没有什么区别。

在两江，还有一个特别的地方，那就是漕运总督府！漕运起源于汉朝，指的是将征自田赋的部分粮食运往京师或其他指定地点，这种粮食也叫漕粮。漕粮起初仅供宫廷消费和百官俸禄，后来慢慢展出两大功能：第一个就是为战时和赈灾储备粮食；第二个就是稳定粮食价格，遇到灾年，市场上粮食价格过高时，朝廷就将储备的粮食投向市场。使粮价回到正常水平，防止不法商贩趁机屯粮谋利；当市场上粮价较低时，朝廷以略高于市场的

购粮食，让粮食价格恢复正常水平，保证农民收入（世界上最早的期货！）。由于漕运的重要『性』，明朝洪武元年设立漕运总督一职，而又因为淮安是漕运地咽喉之地，黄、运交会之处，湖广、江西、浙江、江南的粮船到山阳，经漕督盘查。才能起运，所以漕运总督府就设立在淮安府。漕运总督虽然是从二品（常由原来的江淮巡抚兼任），不过直属皇帝管辖，而漕运总督府又自成体系，各省分设督粮道一职，隶属于漕运总督；还有监兑、押运、府佐等职官，分散于各省，也隶属于漕督衙门，所以漕运总督不受两江总督管辖。

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这两个原因，导致两江官员成分复杂。各种关系网密布其中，袁世凯想要对哪个人下手都要遭到一片攻击。而且最富饶的江苏境内，一个巡抚，一个两江总督，一个漕运总督，三个二品以上官员，更是『乱』上加『乱』。原来曾国在任的时候，不仅没有想过要改善两江吏治，反而成了两江最大的贪官，使得这种局面更加不堪，于是留给袁世凯的摊子就更烂！虽然两江总督管辖三省的行政、军务。不过从二品以上官员的任命，必须由朝廷下达，也就是说袁世凯想要换管辖的三省巡抚、布政使、按察使还得通过慈禧。

拿起桌子上地官员花名册，袁世凯翻阅半天又放下：“咳~施政方针我倒是不担心。我担心的是执行这些方针的人啊！”

马格里道：“是啊，我看过你的展计划，虽然大胆。不过非常的有可行『性』。可惜啊，这些官员一个个都是读着四书五经长大的，根本接受不了。”

文增瑞接口道：“即便能接受得了，可
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第十二章 经营两江(1)（2/5）

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